欧洲情报分析中心内景。

  近期，欧盟委员会发布“欧盟战争与危机准备情况全面评估”报告，呼吁欧盟加强自身战备，成立一个功能齐全的情报机构。这被解读为冯德莱恩连任欧盟委员会主席后，对欧盟机构进行大刀阔斧改革的重要举措。

  欧盟特别顾问尼尼斯托称，新情报机构将从成员国国家级情报部门收集信息，以满足欧盟层面政策规划和战略决策需求，帮助成员国有效应对威胁。该机构将设在布鲁塞尔，除信息搜集、分析研判外，还将增加反间谍工作，进一步完善欧盟情报领域工作。

  目前，欧盟情报体系主要包括欧洲情报中心和欧洲情报分析中心。前者位于巴黎，有21个成员国签署参加意向书，管理相对松散；后者位于布鲁塞尔，隶属欧盟外交事务委员会，各成员国派遣专职联络官，负责分析情报信息并将结论传递给欧盟相关机构。

  外媒分析，欧盟新情报机构的职能定位和业务范畴，基本对标美国中央情报局。其将吸纳欧洲情报分析中心人员，组建“情报委员会”或“情报中心”，直接对欧盟委员会主席负责。具体架构包括战略和战术情报两个分支，涵盖人力、联络、筹划和组织等要素，将沿用成员国情报联络官进驻的做法，并对知情权限和范围进行细致界定。

  在机制运转方面，欧盟新情报机构可能效仿“五眼联盟”模式，即新机构能够统筹调度各成员国情报资源，开展情报分析和防渗透工作。

  针对欧盟委员会组建新情报机构的提议，各成员国意见不一。

  法德作为传统意义上的欧洲“发动机”，当前都面临执政压力，面对特朗普重新执政带来的国际政局不确定性，两国对组建新情报机构热情不高。

  波兰、波罗的海三国、罗马尼亚等国，对这一提议表示支持。不过，这些国家的情报机构人员也承认，欧盟成员国在政策、文化和法律等方面存在诸多差异，在情报收集和共享方面面临协调难度。

  持中立态度的希腊、匈牙利、斯洛伐克等国，也表达了他们的担忧，随着欧盟成立统一情报机构，美国可能将欧盟视为战略竞争对手，从而加剧美欧之间地缘政治竞争。

  有评论称，虽然欧盟组建新情报机构，是为将核心安全掌握在自己手中，但在与美国合作过程中，其有可能与欧盟其他机构类似，处于从属地位。未来，美国中情局还可能以“情报共享”为借口，获取欧洲核心情报，欧盟情报机构可能沦为中情局的“欧洲分局”。（刘澄）