连续7年在开年吹响优化营商环境的响亮号角

  上海：“奋力一跳”开新篇

  龙年伊始，浦江两岸一片热气腾腾的拼搏景象：连续7年召开优化营商环境建设大会，推出150项务实举措；重大科技项目集中落地，新质生产力加快培育壮大；聚焦增强“四大功能”，创新热土不断变成发展沃土……锚定高质量发展与高水平改革开放，上海正以排头兵的姿态和先行者的担当，坚定信心、奋力一跳，书写更精彩的“春天的故事”。

  “开门”办会 落点都是关切点

  龙年首个工作日，上海召开优化营商环境建设大会，发布7.0版优化营商环境行动方案，这也是上海连续7年在开年吹响优化营商环境的响亮号角。

  营商环境之于企业，如同水源、空气、土壤之于草木。聚焦企业关切，瞄准最高标准、最高水平，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，始终是上海一以贯之的奋斗目标。

  过去6年，上海实施近千项任务举措，营商环境显著改善，中国在世界银行发布的《全球营商环境报告》中排名由2018年的78位提升至2020年（最新评比年份）的31位，上海以55%的权重发挥重要作用。截至2023年底，上海全市企业总数超过289万户，每千人拥有企业116.8户，在全国省级行政区划中位居第一。

  2023年10月，全球制药巨头莫德纳在上海莘庄工业区开工生产，此时距离其签约“落沪”仅过了3个多月，“莫德纳速度”成为上海营商环境的又一“金名片”。推出全国首个“全环节”“全类型”“全天候”企业登记服务平台、在全国率先实现知识产权公共服务综窗全域入驻地市级行政服务中心、首创性改革探索“中小微企业破产保护机制”……过去一年，一项项“首创”“率先”不断从纸面走向实践，从上海走向全国。

  国际排名在上升、企业密度在增长，但指标代替不了经营主体的切身感受。7.0版行动方案提出150项任务举措，立足于面向社会和经营主体，要让社会看得懂、企业有感受，甚至细化到在“企业服务提升行动”中提出“鼓励运用企业视角和市场话语体系开展政策解读”等内容。

  上海市发展改革委二级巡视员、营商环境建设处处长卢爱国说，为尽力消除企业感受与政策间的“温差”，7.0版行动方案在制定之初就确定了“开门办营商”的思路，有不少通过线上线下向企业收集来的建议被最后的方案所吸收。

  从1.0版本到7.0版本，一步一个脚印的实践，彰显上海打造国际一流营商环境的决心和毅力，但同时也对政府当好“店小二”提出了更高要求。连日来，上海各区对标对表，根据自身实际找差距、谋对策，以一系列扎实举措厚植营商新沃土，培育发展新动能。

  “开工”兴业 所盼终为所见

  “2024年，我们的产能有望达到2000公里，计划用5年时间，让产能再提升10倍！”项目签约活动现场，上海超导科技股份有限公司董事长马韬雄心勃勃。

  2月18日上午，上海发布7.0版优化营商环境行动方案，提出浦东新区打造营商环境综合示范区。18日下午，浦东新区举行引领区2024年抓投资促发展大会，包括超导科技二代高温超导带材产业化项目等在内的7个高投资、高附加值、高技术含量项目现场完成签约落地。而这些重大项目的落地，正得益于优化营商环境的务实行动。

  不久前，上海超导科技股份有限公司向浦东方面提出，希望在浦东拿地进一步扩大产能。次日，浦东方面即赴企业调研，并为项目扩产配套了专属的营商服务管家。

  “好项目不缺土地，好企业不缺空间。”浦东新区规划资源局党组书记、局长齐峰表示，今年浦东新区将继续实施土地储备“清盘行动”，推进65幅地块清盘，并在符合环保要求、安全底线和相邻关系基础上，支持按需确定容积率和建筑高度，以进一步促进形成产业集群、优化资源配置、推动产业升级。

  牵起产业链前后端、衔接国内外大市场，上海着力培育壮大新质生产力，现代化产业体系正在加快构建。

  18日16时许，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”从上海吴淞口国际邮轮港启航，开启为期5天的新航次，近4000名旅客随船出海，尽览海上风光。与其遥相呼应的是，全球首架投入市场运营的国产大型客机C919已经抵达新加坡，为航展进行飞行准备，这是国产大型客机首次飞出国门参加国际航展。

  这两个“上天入海”的国之重器均是上海攀登科技创新高峰、培育新质生产力的标志性工程。如今，它们已走进寻常百姓生活，也成为带动全产业链发展的“引擎”。

  C919飞机总师助理严子焜说，上海能够给予大飞机这样的高端装备丰厚的“土壤”，即充分利用新一代信息通信技术，如大数据分析和人工智能等，与大飞机制造融合创新，实现生产力跃升，通过数字化升级让生产关系由“线性连接”转变为“网状连接”，从而打造中国式智造典范。

  “开渠”引水 动力激发动能

  开工首日，上海东西南北铆足干劲、动力十足。在浦东，上海外高桥造船厂万余名员工已经到岗，在建的十余艘“巨轮”正在加快生产，开年不到2个月，已完成5艘国际远洋货轮的交付；在青浦，东方生命港·青浦新城园正式奠基，总投资预计约130亿元，首发项目建成后，将吸引国内外“AI+创新药产业链”“AI+高端器械产业链”，为生物医药全链条产业社区打下坚实基础；此外，大功率内燃机涡轮增压和燃料喷射技术全球领导者——奥赛能（中国）投资有限公司、全球领先的医疗科技公司之一——史赛克（上海）医疗器械有限公司作为跨国公司地区总部项目签约落地……

  创新的热土不断变成发展的沃土，上海聚焦增强“四大功能”，持续深化高水平改革开放，推动高质量发展。

  18日，上海生物医药基金投资企业睿生生物亚太总部在宝山区正式投入运营，为上海打造“热带雨林”般的世界级生物医药产业集群注入新动能。据了解，睿生生物是一家面向全球市场的组织工程与再生医学企业，上海生物医药基金于2023年初领投睿生生物的A轮融资，并在当年携手企业完成了关键收购，使其一跃成为赛道龙头企业。

  3年来，上海生物医药基金已为46家企业“造血”。其中，撬动社会资本146亿元投向29家上海“高精尖缺”生物医药企业。“我们将保持对国际前沿科技的敏锐洞察，把更多尖端科技引入上海，助力上海向具有全球影响力的科创中心迈进。”上海生物医药基金总裁刘大伟说。

  动能不断释放，进一步吸引优质企业多方“奔赴”，扩大集聚效应。据最新统计，全球排名前20的医药企业已有14家将研发总部或创新中心设在上海；特斯拉、英特尔、西门子等在沪海外企业基本形成了立足上海、基于长三角、联通全球的研发投入和工业知识产权创新体系；本土集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车等创新特色产业、战略新兴产业近年来呈现集群化发展态势……栽下一棵参天大树，打造一片丛林生态，上海作为产业“链主”，正在全球科技竞争中奋力抢占先机。（记者 王永前 吴振东 桑彤 参与采写：贾远琨 龚雯 胡洁菲 杨有宗）