“鼓励和引导全社会广泛参与名城保护工作，实现历史文化名城共商、共建、共治、共享，赓续积厚流光的老城市文脉。”

　　近日，联合国教科文组织亚太地区世界遗产培训与研究中心（WHITRAP）在沙特利雅得举办第45届世界遗产大会“下一个五十年，面向未来的世界遗产教育”主题边会，广州市规划和自然资源局报送的《街区“再声”计划——广州“名城守护官”志愿者遗产教育实践》（Overall Planning of Collecting the Voices of Historic District）获得2023全球世界遗产教育创新案例“探索之星”奖。

　　在业内专家看来，共商、共建、共治、共享是“绣花”功夫在广州历史文化名城保护治理层面的重要特征。

　　当前，在高质量发展推进中国式现代化的道路中，广州持续探索迈向世界文化名城之路，深刻领悟、贯彻“绣花”功夫必不可少。

　　由小切口实现大文明

　　从面上看，北至西湾路、增埗河，南至沙面岛，东至人民中路、人民南路，西濒珠江……

　　从点上看，14片历史文化街区、188处不可移动文物建筑、226处历史建筑、372处传统风貌建筑、60项各级非遗项目……

　　荔湾，是广州这座国家历史文化名城的核心区域。

　　2018年10月24日，习近平总书记在考察广州市荔湾区西关历史文化街区永庆坊时指出，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

　　每一栋老建筑、每一条老街巷，都有其独一无二的历史记忆。历史文化名城保护，要下“绣花”功夫，推动老城市不断焕发新活力。

　　要坚持开展扎实的史料研究，追本溯源，尊重其历史痕迹，做到“一栋一策”“一街一策”。

　　广州市政府副秘书长、广州市规划和自然资源局局长邓毛颖认为，要有将设计品质精细钻研至“最后一毫米”的“绣花”精神。

　　一个项目从动工建设到长效运维，要有全生命周期管理，从大规模断裂式的、手术式的传统旧城改造方式，转为小规模、渐进式、可持续、广参与的有机更新方式，以小博大，“小切口”实现“大变化”。

　　永庆坊、泮塘五约两个项目，生动诠释着荔湾区如何以“绣花”功夫活化利用历史文化街区。

　　入选首批国家级旅游休闲街区名单的永庆坊，如今成为老西关的精神家园和外来游客网红打卡地。

　　永庆坊2.5公里外的荔枝湾畔，坐落着岭南古村泮塘。

　　泮塘五约是广州中心城区内迄今保留完整清代格局、肌理和典型朴素风貌特征的聚落，仍居住着相当多的原住居民，“上岸疍家”与多姓宗族共居。

　　2016年，泮塘五约被列入广州首批微改造项目，2017年微改造一期启动，2018年二期工程启动，2019年完工。

　　微改造后的泮塘五约，坚决保留原住民，引入艺术家工匠作坊、新青年艺术创作工作坊等业态及相关外来从业者。

　　与此同时，泮塘五约成立了“共同缔造”委员会，先充分了解居民的实际意愿与需求，以居民熟悉明白的语言和方式，让其了解规划、参与规划。设计单位再编制改造方案，将居民意见落实到微改造设计中，将自下而上的公众参与纳入政府决策机制，处理好了政府主导与居民共同参与的关系。

　　值得一提的是，将居民意见切实落实到微改造设计中，最为关键。微改造中按照居民关心的、反映强烈的问题进行工作，让居民满意，获得感、幸福感、安全感得以实现。

　　“泮塘五约微改造项目”是广州历史街区微改造的典范，是广州共商、共建、共享、城市包容力强的具体体现。该项目在2020WA中国建筑奖“城市贡献奖”102项参评作品中脱颖而出，成为“WA城市贡献奖”10个入围项目之一。

　　现在的泮塘五约，既安静淡然又弥漫着烟火气息，实现了新业态与原住民和谐相处。

　　来者是客、开明融合，荔湾区以最大善意，通过最古拙的方式，诠释着最具韵味的城市文化——烟火气。

　　从工程思维转向城市运管思维

　　一条是千年西关精华循环线，起止点为沙面（广东胜利宾馆），全长10公里，设西堤码头、永庆坊、荔枝湾景区、上下九步行街等15个站点。

　　一条是古今西关漫享双向线，起止点为陈家祠、广州铁路博物馆，单程约6公里，设华林寺（西来初地）、荔枝湾景区、永庆坊、黄沙水产市场等8个站点。

　　不久前，6辆各具特色的西关文旅巴士——把诸多散落在西关各处的文旅景点、打卡热点串联起来的“荔荔小巴”正式运营，成为游广州、逛广州、打卡西关游客的最佳选择。

　　水路方面，在永庆坊码头登船，可沿荔枝湾涌一直到荔枝湾景区的文塔码头下船。

　　不唯交通，荔湾区通过推出全域旅游地图，完善标识系统，举办大型文旅活动，鼓励开发西关特色文创商品，包装红色精品、非遗特色、青年研学、文艺古村等主题旅游路线，加大宣传力度等多种措施，将西关的历史文化资源串联成线、由点及面，形成统一整体的“大景区”。

　　2020年8月，永庆坊正式挂牌成为国家4A级旅游景区，2020年下半年，荔湾开启全域旅游示范区创建工作，以永庆坊、荔枝湾景区为重点，串联整合历史文化资源，助力打造西关“大景区”。

　　荔湾在2022年9月成功入选广东省全域旅游示范区名单。

　　“大景区”不仅仅是空间上的“大”，还有区域内公众服务的优化、管理水平的提高，最主要的是要将历史文化资源转化为旅游资源，创造出社会价值和经济价值。

　　“从工程思维转向城市运管思维，既要关注物质空间改造，也要关注产业的引导培育、业态与空间的精准匹配。”在邓毛颖看来，这是“绣花”功夫的另外一个层次。

　　三江汇流的白鹅潭，是十三行“一口通商”起源地，曾是世界了解中国的窗口、中国走向世界的门户，如今错落分布的工业遗产、历史建筑活化利用，这里有望成为世界级地标商圈和高质量发展的核心引擎。

　　——依托聚龙湾片区，对片区内的旧厂、旧城、旧村实施成片连片改造，与太古地产合作打造全国首个滨江“太古里”项目，打造国际消费中心城市新标杆。

　　——依托广船央企总部集聚区，对老的船坞、船台和塔吊等老船区工业遗产进行改造，打造超大型综合体整体开发运营，打造世界级滨江活力区和湾区新城市地标。

　　“充分利用11公里珠江岸线优越滨水资源，持续推进土地整备、旧村旧厂改造释放发展空间，进一步彰显老城市新活力。”荔湾区相关负责人介绍，将加快建设白鹅潭核心区、聚龙湾、广船央企总部集聚区、东沙国际商贸港、大坦沙国际健康生态岛等重点片区，不断增强综合城市功能，提升文化综合实力，大力发展生产性服务业和现代商贸业，持续优化营商环境，将“四个出新出彩”推向更高层次。

　　以高站位贡献大智慧

　　荔湾区组织编制的《广州市荔湾区国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》），前瞻描绘了荔湾区面向2035年的城市发展蓝图。

　　《规划》牢牢把握荔湾岭南文化资源优势，提出面向2035规划年的“一示范两核心”的发展定位，岭南文化核心区成为荔湾“两核心”之一。

　　“荔湾一直以来都是岭南文化核心的重要承载地，在城市规划中高度重视历史文化挖掘保护利用。”荔湾区城市规划编制研究中心负责人介绍，《规划》特别强调：

　　一方面，要以“绣花功夫”推进历史文化街区的保护利用，保护街区内的保护性建筑、传统街巷、历史环境要素、非物质文化遗产等重要场景，推进14片历史文化街区“小规模、渐进式”更新，拓展城市活力半径。

　　另一方面，以用促保，加大文物保护与开放力度，以文旅融合为抓手，推动“文物＋”融合发展。重点深化“文物＋旅游”“文物＋科技”“文物＋创意”，在高质量发展中凸显岭南文化标识度。

　　“一湾溪水绿，两岸荔枝红”，千年以来，荔湾一直是广州历史文化名城的核心区域，是岭南文化最集中、最具代表性的地区，与广州2049规划遥相呼应、同频共振。

　　1000多年前，广州是海上丝绸之路的一个起点；100多年前，这里打开了近现代中国进步的大门；40多年前，这里成为改革开放的热土；今天，广州正在积极推进粤港澳大湾区建设，在高质量发展和中国式现代化建设中发挥火车头作用。

　　天赋珍贵的广州，前所未有地走近世界历史文化名城舞台中央，将在“再造一个新广东”中敢为人先，为广州、粤港澳大湾区高质量发展赢得更多时间、拓展更大空间，在迈向世界历史文化名城中，成为中国式现代化一张浓墨重彩的历史文化名片。

　　其中，作为广州历史文化街区最多、历史建筑和非物质文化遗产最集中的荔湾，将依托沙面、恩宁路、逢源大街－荔湾湖历史文化街区，打造西关岭南文化风情区，挖掘、保护和利用好珠江沿线历史文化资源，推动珠江高质量发展，并将以更多作为，贡献荔湾智慧，讲好广州故事。（记者 周颖）