2021年北京召开全球数字经济大会，发布了《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》(以下简称《方案》)，提出到2030年北京将建设成为全球数字经济标杆城市。毫无疑问，这是立足首都发展优势，探索形成新发展格局，推进经济高质量发展的关键之举，也是构筑未来竞争新优势的战略先手棋。
数字经济标杆城市引领时代潮流
当今世界，数字经济正在成为新一轮战略竞争的制高点。发展数字经济成为新旧动能转换的新路径，被越来越多的国家所重视并上升为国家战略予以推动。
据有关部门测算，2020 年全球数字经济规模达到32.6万亿美元，同比名义增长3.0%，显著高于同期 GDP 增速5.8个百分点，占GDP的比重为43.7%。近年来，全球经贸数字化水平加快跃升，世界主要经济体积极应对并不断强化数字经济治理。
党的十八大以来，我国高度重视发展数字经济，并将其上升为国家战略。2020年我国数字经济规模已达到39.2万亿元，占CDP的比重提高到38.6%，在全球经济增长乏力甚至衰退的背景下仍以9.7%的速度逆势上涨，增速居世界首位。2022年我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%。作为数字经济发展排头兵，北京打造“全球数字经济标杆城市”，为城市视域下探索数字经济发展提供了全新视角，必将引领推动我国数字经济发展和城市创新融合。
数字经济标杆城市重塑发展“地标”
北京组织实施标杆引领工程。聚焦数字经济基础性、综合性、关键性环节领域，率先从六个方面破局，建成有力彰显数字经济时代的标志性设施、标志性系统、标志性机构、标志性场景、标志性产品和标志性服务。
数字城市操作系统创制工程。建设新一代数字原生城市操作系统，形成城市级物联网、人工智能和5G应用的基础。加快城市空间智能模型系统建设，部署与城市感知网络交互的智能设备控制模型、感知数据分析与标注模型、推理服务平台等，建立通用智能服务基础。利用3D智能扫描、二维码感知服务、城市视频监控网络、电子不停车收费系统、轨道交通自动售检票系统等构建感知终端体系。对城市各类空间实体和逻辑实体进行赋码，建设一人一码、一物一码、一事一码的城市时空编码体系。利用知识图谱、图计算推理预测等技术，构建城市空间对象复杂网络。
城市超级算力中心建设工程。应用智能计算沙盒、元数据网关、感知服务网关和隐私计算数据阀等技术，建设具备计算传输一体化能力、混合联动型的城市超级算力中心，促进数据、算力、算法生态的协同发展。汇聚各领域、各类型数据资源，加快建设面向人工智能的超大规模样本库，打造城市数据资产底座。协同融合云端训练中心与边缘端推理平台，建设人机交互的分布式特征工程平台和推理平台等服务平台。建设各类数据交换平台，强化城市数据供需调度中心功能建设，促进数据供给与需求高效链接，实现数据资产的智能化、系统化配置。智慧管控城市视觉和交通感知网络等基础设施，推动人工智能应用催化落地。
北京国际大数据交易所建设工程。探索建立集数据登记、评估、共享、交易、应用、服务于一体的数据流通机制，引导数据汇聚和融合利用，建设数据跨境交易枢纽。围绕明文数据交易和基于隐私计算的数据交易方式，搭建数据交易系统。加快数据交易规范化运营和试点化推进，通过建立北京市数据资产评估中心实现高价值数据的开发利用和安全流通，对高价值敏感数据分级分类制定特定交易规则和交易机制。吸引央企、互联网龙头企业、金融机构、数据中介服务机构等建立数据交易联盟，在数字金融、数字化健康服务、自动驾驶、工业互联网等垂直领域先行实现数据交易。
高级别自动驾驶全场景运营示范工程。率先实践网联云控技术方案，以车路互联与云端协同的方式为自动驾驶提供感知与决策辅助。2022年完成“聪明的车、智慧的路、实时的云、可靠的网、精确的图”五大支撑体系建设，引入新型交通基础设施运营商，探索新型数字交通商业模式。搭建数字化交通综合应用环境，鼓励自动驾驶出租车、公交车、物流货运车、环卫车等高级别自动驾驶场景在国家和本市许可范围内进行具体示范和典型应用。开展政策先行区建设，对场景应用进行创新监管，形成数据交通新规则，为创新型自动驾驶场景应用提供政策保障。
跨体系数字医疗示范中心建设工程。以数据和数据化为抓手，统筹北京地区医疗资源，打造健康服务共同体，推动实现医疗卫生事业由“以治疗为中心”向“以健康为中心”转变。汇聚基于一人一码建立的健康数据，利用多种隐私计算技术，在充分保障个人隐私的前提下建立健康数据共享机制。建设数字健康管理和智能医疗中台操作系统，构建智能医疗生态。通过数据分析、基因技术、AI预测等技术手段，构建跨体系数字化疾病预防控制体系。集成智能医疗、疾病预防、幸福养老、健康生活、健康运动等服务，重构数字化的健康服务产业链。
数字化社区建设工程。建设由基础底座、核心平台和应用场景构成的社区治理服务新形式，以回天地区为试点，构建超大型城市社区数字化治理模式。打通市、区、乡镇(街道)三级数据通道，形成基层社区管理和公共服务的数据基础。围绕社区生活全链条，依托线上社区数字化平台和线下社区服务机构，推动政务服务平台、社区感知设施和家庭终端联通，打通“最后一公里”社区经济圈。以社区微生态优化促进都市大产业升级，形成“数据—算法—服务”的正向闭环，推动单体设备、碎片拼凑式场景体验向跨场景全域智能体验进化，实现社区智慧化与“产城人”一体化同步发展。
数字经济标杆城市发展未来可期
在上下同心合力推动下，北京六大标杆工程成效显著，逐步形成局部突破、以点带面的引领效应，探索出了可复制、可推广的经验，形成了从“创新技术导入、标杆工程引领”到“标杆产业培育、标杆企业集聚”的发展范式，提供了数字经济发展的“北京经验”，为建设全球数字经济标杆城市奠定了坚实的基础。
六大引领工程建设实践表明，北京建设全球数字经济标杆城市的核心领域和重要布局已初见成效，数字经济发展的基本格局也已初步形成。北京全球数字经济标杆城市建设的持续推进，将会让数字更好地赋能产业、城市、生活，将更为积极地服务和融入首都新发展格局，加快建设具有首都特色的现代经济体系，更好地服务于新时代首都高质量发展。
按照《方案》的目标设定，到2025年，数据驱动的高质量发展模式基本建立，数据资源要素潜力全面激发，数字企业集聚和产业集群效应大幅提升，数字产业全链条形成，数字技术全领域覆盖，全方位赋能经济社会发展。数字经济增加值达到地区生产总值的50%左右，进入国际先进数字经济城市行列。到2030年，全面实现数字化赋能超大城市治理，拥有高密度、全球化的数字经济研究服务机构，汇聚海量高频的全球流通数据，具备强大持续的数字创新活力，引领国际规则和标准制定，数字经济增加值占地区生产总值比重持续提升，建设成为全球数字经济标杆城市。
作为首都和我国数字经济发展高地，北京建设全球数字经济标杆城市不仅关乎北京发展的长远方向和国内外视域下北京的数字经济发展定位,也关乎我国数字经济发展的整体水准和国际竞争力的提升。北京建设全球数字经济标杆城市，必将对我国乃至世界数字经济发展产生重大影响。我们有理由期待，我们有信心期待！
