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2023 08/ 12 10:38:03
来源:百家乐平台每日电讯

重庆酉阳:一个乡村振兴重点帮扶县的共富实践

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  清晨,金色阳光穿过陡峭山峦,铺洒在武陵山区腹地的一座古寨上。鸟儿发出的空灵啼鸣,在微风的吹拂下四散开去,穿过盈水如镜的万亩梯田,越过古香古色的明清旧居,在游客的心里泛起阵阵涟漪。

  何家岩,一个坐落在崖壁下的古寨,如今在乡村振兴的时代背景下,成为重庆市酉阳县推动农村共同富裕的“试验田”:设立新型合作社,盘活闲置资源,发展农文旅产业,提高农民分配占比……“自己的事情自己干,自己的资源自己赚”,农民成为乡村发展的主角,也成为利益分配的主角。

  酉阳,这个集重庆最后一批脱贫摘帽县、全国乡村振兴重点帮扶县于一体的土家族苗族自治县,在中国农业大学李小云教授团队的支持下,在总结何家岩乡村共富的基础上,对全县15个村进行共富乡村建设的扩面推广。

  农民唱上“主角”

  “过去‘公司+合作社+农民’的产业发展模式,为脱贫摘帽作出了重要贡献,但我们调研发现,公司与农民在合作过程中,经常出现农民权益难以保障的情况。”酉阳县委书记祁美文说,公司在资金实力、人才聚集、产品定价等方面都处于优势地位,农民缺少话语权,双方权责不对等,容易导致利益分配的不对称。

  乡村振兴阶段如何消除这种“企业赚钱、农民保底”现象?2021年起,酉阳县在花田乡何家岩村启动共富乡村建设试点,开始探索通过农民组织化、乡村业态化,实现利益最大化的发展路径。

  ——平台共建,成立共富乡村合作社。何家岩村共有村民600余户2000余人,当地融通社会捐赠资金850余万元组建资金池,由村集体经济组织主导成立共富乡村股份合作社,推动资源统一管理、经营、调配,农民自愿申请成为社员,将成员和合作社联结成为利益共同体,目前已有46户农户加入合作社。

  ——因地制宜,拓展乡村发展新业态。何家岩村是中国传统村落,自然人文底蕴丰富,但全村房屋整栋闲置率占10%,部分闲置率达60%。由合作社主导运营,农民用房屋或土地入股,培养聘请本土人才作为职业经理人进行标准化管理,推动农家客房、高端民宿、无人便利店、临崖咖啡馆、会客厅、农家书院等新业态在全村落地。

  ——成果共享,科学确立利益分配制。以利润让给农民、成本回归集体为原则,对不同业态采取不同收益分配比例,对同一业态运营合理分配,实现农民利益最大化,对回归的成本及获得的利润进行科学分配,不断丰富和发展新业态,实现滚动发展。

  内生动力被激发

  记者调研了解到,酉阳在共富乡村探索中,较好地解决了乡村发展内生动力不足、人才吸附力不强、农民权益保护不够等问题,群众收入水平得到大幅提升。

  ——内生动力被激发,“干部在干,农民在看”现象得到改观。花田乡党委书记邹艺介绍,农民由于缺乏市场、信息和资金,端着“金饭碗”往往只能卖出“铜价钱”,共富乡村合作社通过将住宿、餐饮、文旅等新业态嵌入农户,让农户自己成为新业态的经营主体,激发了农民主体性。同时注重选好专业机构陪跑,推动共富乡村合作社市场化、实体化,由村干部陪伴引导农民增强内生动力,吸纳社员进入合作社管理层,运用、管理好乡村资源,实现了资金共同管、经营自己做,与村集体经济组织形成互补协作,让本村价值和增值收益不外流。

  ——乡村人才被充实,“回不来”“留不住”问题有所缓解。为推动运营管理标准化、市场化,酉阳县借鉴现代企业经营管理经验,通过持续专业化培训,培育本土人才作为职业经理人提升管理运营能力。“既解决就业问题,又弥补农户管理能力的空白,同时还解决了外部人才进村易流失问题。”酉阳县副县长高胜说。

  村民何钢早年在外打工,几年前辞职返乡办起了农家乐,现在他又有了职业经理人这个新身份,主要从事住宿、餐饮等文旅业态的标准化管理。临崖咖啡馆“店主”李梦娜早年和丈夫在外地工作,返乡后村里安排她学习咖啡制作技艺。“咖啡馆运营刚满一年,月均销售额在1万元以上,还能就近照顾两个孩子,真是一举两得!”李梦娜说。截至目前,以共富合作社为培养平台,何家岩村已挖掘培养2名返乡大学生、2名返乡创业者和4名本土人才。

  ——中间环节被削减,农民“赚吆喝不赚钱”现象有所改变。没有了公司这个“中间环节”,合作社以利润让给农民、成本回归集体为原则进行收益分配,既保障了不断丰富和发展新业态,又实现了滚动发展。村民以房屋或技能入股,参与建设和管理,既有工资性收入,又有经营性收入,成为最大获益者。

  何家岩村党支部书记陆东告诉记者,何家岩村去年集体经济收入达479万元,是2021年的5倍,120名村民通过在共富乡村合作社务工获得收入110余万元,全村去年人均可支配收入达1.83万元,同比增长26%。

  在中国农业大学李小云教授团队的支持下,酉阳县总结前期探索基础上,今年5月起,在全县15个村进行共富乡村建设扩面推广。记者在入选的天馆乡魏市村看到,该村正提升紫薇产业发展规模,打造集紫薇观光、休闲度假、互动娱乐于一体的综合体;而两罾乡金丝楠村,则依托生态资源富集,正进行景区提升改造,带动全村所有农户参与农文旅融合发展。

  不搞“一刀切”

  受访专家和基层干部认为,酉阳共富乡村建设的实践探索,对于推进乡村振兴阶段激发群众动力、保障群众权益等方面具有积极意义。在共富乡村建设中,需不断提升集体经济管理水平、不断丰富发展资金来源,同时产业选择要适宜,不能搞“一刀切”。

  “酉阳共富乡村的探索实践,是推进乡村振兴的一个突破口和突围方向,具有方向性、标志性。”北京大学乡村振兴研究院院长雷明说,人才是共富乡村建设的生力军,一套市场化、高水平的合作社管理机制是共富乡村建设的重要保障,建议进一步完善人才支撑,由政府搭台对职业经理人持续开展专业化培训,不断提升合作社管理运营能力,确保产业持续发展。

  “同时,要形成滚动可持续的发展资金池。”祁美文说,解决启动资金和持续发展资金是发展新型集体经济的基础和前提,过去由地方负债或财政支持的方式均不可持续,社会捐赠也存在不稳定等风险,应统筹用好捐赠资金、社会资金、政府产业投入资金、合作社银行贷款等四类资金,形成滚动可持续的发展资金池,避免投入的盲目性和短期性。

  专家指出,不同乡村在资源禀赋、发展基础等方面具有差异性,在推进乡村共富的进程中,应在产业选择上因地制宜,结合本村产业优势、人才特征、交通条件等因素,选择适合发展的产业,不搞“一刀切”,同时在决策、执行等各环节充分尊重农民意愿、广泛吸纳农民意见,全过程体现农民主体性,这样才能充分调动农民积极性。(记者 李勇、韩振、周闻韬)

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