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国企改革三年行动进入全面收官关键阶段，国有控股上市公司改革动向也受到市场的广泛关注。
“近年来，虽然国有控股上市公司改革发展取得了显著成绩，但仍存在一些问题。对此，必须要在深化国企改革三年行动中有针对性解决。”在5月18日召开的“深化国有控股上市公司改革 争做国企改革三年行动表率专题推进会”上，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示，下一步深化国有控股上市公司改革，要锁定重点、破除难点，推动国有控股上市公司做深入实施国企改革三年行动、依法依规规范运作和推动资本市场健康稳定发展的表率。
三年行动实施以来
国资系统共89家企业上市
数据显示，截至2021年底，国有控股上市公司共1317家，总市值33.54万亿元，占境内及港股上市公司的28.26%。
翁杰明表示，国有控股上市公司在国企改革三年行动中发挥了重要的引领示范作用。具体表现在以下方面：
——股权结构不断优化。国企改革三年行动以来，共有86家国有控股上市公司引入持股超过5%的积极股东。
—一批优质企业融资上市。2020年以来，国资系统共89家企业在A股上市。其中，38户企业在主板上市，51户企业在创业板、科创板、北交所上市，直接融资2574亿元。
——专业化整合力度不断加大，资产质量持续提升。2020年以来，中央企业向控股上市公司注入优质资产24宗，涉及资产金额2653亿元。
而除了上述三个方面外，作为混合所有制的重要实现形式，许多国有控股上市公司在市场化机制、激发活力上取得了实质性进展。合规经营水平不断提高，国有控股上市公司规范运作能力、内控水平和防范风险能力持续提升。价值创造能力不断增强。
锁定重点、破除难点
加大优质资产注入上市公司力度
“近年来，国有控股上市公司改革发展取得显著成绩的同时，也存在一些问题。对此，必须要在深化国企改革三年行动中有针对性的解决。”翁杰明称，深化国有控股上市公司改革，要锁定重点、破除难点。
会议明确，国有控股上市公司要重点做强做精主责主业，实现板块归属清晰。要继续加大优质资产注入上市公司力度。集团公司要系统梳理未上市和已上市资源，结合实际逐步将现有未上市的优质资产有计划地注入上市公司，必要的也可单独上市。
“一些国有企业，特别是一些中央企业整体上市公司，或因技术业务发展产生了新业务，或因资本市场认知发生变化，由于内部业务板块多而被资本市场低估。”翁杰明表示，针对这一情况，要稳妥探索符合条件的多板块上市公司分拆上市，支持有利于理顺业务架构、突出主业优势、优化产业布局、促进价值实现的子企业分拆上市。
与此同时，集团公司拥有多个上市公司的，可多种方式重组推动优质资源向上市公司汇聚，对层层嵌套、业务分散、“小散弱”状态的，要梳理整合；对集团整体上市的，要重点推动上市公司内部板块整合清晰归位，统筹实现解决同业竞争、突出主责主业双重要求。
翁杰明强调，上市公司板块的清理整合，要有利于加快产业链供应链价值向中高端集聚，要有利于有条件的优势企业成为现代产业链链长。
此外，会议还要求国有上市公司进一步推动股权结构优化，继续支持和鼓励国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司，引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东。同时，支持央企之间、央地国企之间积极探索通过出让存量、引进增量、换股等多种形式，在上市公司引入多个国有战略投资者。
深化国企改革三年行动是当务之急
上市公司要做好三方面表率
翁杰明表示，对国有控股上市公司而言，深化国企改革三年行动是当务之急、综合性夯基之举；规范运作是长期保障、制度竞争力所在；稳定资本市场是社会责任、国企使命所系，上市公司要在这三个方面做好表率。
具体来看，一是要做深入实施国企改革三年行动的表率。上市公司对国企改革三年行动的“规定动作”，要加力提速、不打折扣、率先高质量完成。要重点抓好市场化机制建设，在上半年对涉及市场化机制的关键举措，确保在上市公司及其子企业按要求分别落实，没有重大遗漏。集团公司要强化对上市公司指导，加大督查督办力度，确保上市公司按时高质完成改革任务。
二是要做依法依规规范运作的表率。要解决同业竞争，特别是由于战略性重组而形成的新的同业竞争，要加快业务板块融合协同，综合运用多种手段，在承诺期内尽快解决同业竞争问题。要规范关联交易。要提高信息披露质量。要增强风险防控能力。防范债券违约、股票质押和无偿划转等风险，严肃处置资金占用、违规担保等问题。另外，还要严控金融投资，制止盲目铺摊子，切实防止“脱实向虚”。
三是要做推动资本市场健康稳定发展的表率。各地国资委要按照便利企业的原则，对国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持。集团公司要做积极负责任的股东，鼓励长期持有上市公司股份，适时增持价值低估的上市公司股票。上市公司要适时实施股份回购，增强投资者信心，所需资金可依法通过发行优先股、债券等多种渠道筹集。（文/王雨馨）
